De kansspelbelasting valt 23,2% lager uit dan aanvankelijk werd verwacht in 2025. Dit valt te lezen in de miljoenennota 2026. In de nota wordt nu gerekend op € 1,004 miljard kansspelbelasting in 2025. Ook voor 2026 zijn de verwachtingen met 23,3% verlaagd.
Tijdens Prinsjesdag 2025 sprak koning Willem-Alexander het land toe en liet daarbij weten dat er “heldere keuzes” nodig zijn in 2026. Volgens de koning is het zorgelijk dat mensen steeds vaker tegenover elkaar lijken te staan. Niet alleen op straat, maar ook online en in de politiek.
Om 15:30 uur werd de bijbehorende miljoenennota voor 2026 aangeboden bij de Tweede Kamer. Vanwege het demissionaire kabinet ontbraken nieuwe plannen voor het komende jaar. Pas na de verkiezingen zullen er door het nieuwe kabinet nieuwe plannen worden gepresenteerd.
Op basis van de nieuwe visie wordt gewerkt aan een wetsontwerp voor kansspelen op afstand, dat in de tweede helft van 2026 in consultatie zal worden gebracht. Daarnaast zal er periodiek een rapportage verschijnen over het gehele kansspelbeleid.
In de miljoenennota is te lezen dat de kansspelbelasting lager uit gaat vallen dan aanvankelijk werd verwacht. Van een hogere opbrengst dan in 2024 is geen sprake, zo wordt duidelijk:
“Tot slot is bij de kansspelbelasting juist sprake van een lagere verwachting. Dit leidt ertoe dat de geraamde opbrengst in 2025 ongeveer overeenkomt met de gerealiseerde opbrengst in 2024, ondanks een hoger geldend tarief. Onderliggend blijft de ontwikkeling van de opbrengst in de online sector achter. Dit lijkt veroorzaakt door een combinatie van strengere regelgeving en de tariefswijziging”
Kansspelbelasting
Vanuit de kansspelindustrie zal er met interesse zijn gekeken naar de passages over de kansspelbelasting in de miljoenennota. Het inmiddels gevallen kabinet nam vorig jaar in het hoofdlijnenakkoord op dat zij de kansspelbelasting wilden verhogen naar 37,8%. Na veel kritiek vanuit de sector werd op Prinsjesdag 2024 duidelijk dat de sector iets meer ruimte zou krijgen, want er werd besloten om de verhoging in twee stappen door te voeren.
Op 1 januari 2025 werd de eerste verhoging doorgevoerd. Het nieuwe tarief van 34,2% zou € 100 miljoen extra kansspelbelasting opbrengen, zo rekende het Centraal Planbureau voor. De tweede verhoging naar 37,8%, die gepland staat voor 1 januari 2026, zou € 200 miljoen extra in het laatje van de staatskas brengen. Eerder werd dit al tegengesproken door Regulus Partners, die voorspelde dat de belastingverhoging averechts zou werken en de opbrengsten zou verlagen.
Vanuit de kansspelindustrie werd al snel gewaarschuwd dat deze verwachtingen moesten worden bijgesteld. De op 1 oktober 2024 doorgevoerde maatregelen zouden namelijk grote impact hebben op de omzet van de online casino's. Dit werd ook duidelijk in een rapport van de Kansspelautoriteit waarin een daling van het brutospelresultaat zichtbaar was na de invoering van de speellimieten. Daartegenover stond een aanzienlijke groei op de illegale online gokmarkt, die inmiddels zelfs groter was dan de legale markt in termen van geld.
Raming kansspelbelasting bijgesteld in voorjaarsnota
In de voorjaarsnota van 2025 werd de raming van de opbrengsten uit de kansspelbelasting naar beneden bijgesteld. In de ‘Meerjarige raming belastingen en premies op EMU-basis' werden de kansspelbelastingopbrengsten voor 2025 geschat op € 1,234 miljard. Dit was € 33 miljoen minder dan in de miljoenennota 2024. Na Kamervragen over het bijstellen maakte minister Heinen duidelijk dat dit kwam door lagere opbrengsten in 2024 en niet vanwege de waarschuwingen vanuit de kansspelmarkt.
Ook een nieuw rapport dat was opgesteld in opdracht van Nederlandse Loterij bracht de staatssecretaris niet op andere gedachten. Hij liet, na vragen van Kamerlid Hans Vijlbrief, weten zich vast te houden aan de berekeningen van het CPB.
Toen in augustus 2025 een rapport van de Kansspelautoriteit verscheen, stond Vijlbrief opnieuw klaar om vragen te stellen. In het Ksa-rapport werd de verwachting uitgesproken dat de belastingopbrengsten uit online kansspelen niet zouden stijgen, maar juist met € 40 miljoen zouden dalen ten opzichte van 2024.
De nieuw aangestelde staatssecretaris voor Rechtsbescherming, Arno Rutte, liet weten dat tegenvallende belastingopbrengsten geen reden waarom om het beleid aan te passen. De lagere opbrengsten zouden voor de rekening van de begroting zijn.
Miljoenennota 2026: 23,2% minder dan verwacht
In de op Prinsjesdag gepresenteerde miljoenennota wordt duidelijk dat er inderdaad gerekend moet worden op lagere opbrengsten uit de kansspelbelasting. Bij ‘vermoedelijke uitkomsten 2025' wordt een bedrag van € 1,004 miljard genoemd. Dit ligt 23,2% lager dan de ramingen voor 2025. Ook voor het komende jaar zijn de verwachtingen aanzienlijk bijgesteld. De eerdere ramingen voor 2026 zijn met 23,3% verlaagd.
De bijgestelde verwachtingen voor 2025 zijn gelijk aan de gerealiseerde opbrengsten in 2024. Van de verwachte stijging van de belastingopbrengsten, vanwege de groei van de markt, en de € 100 miljoen extra door de tariefverhoging van de kansspelbelasting, is geen sprake meer. Dit zou komen door een combinatie van factoren, zo valt te lezen.
“Bij de kansspelbelasting lijkt sprake van gedragseffecten in de online sector als gevolg van (een combinatie van) aangescherpte regelgeving en een hoger belastingtarief. ”
Citaat uit bijlagen miljoenennota 2026.
Nederlandse Loterij: ‘Bevries de kansspelbelasting'
Kort na het publiceren van de miljoenennota bracht staatsdeelneming Nederlandse Loterij een persbericht naar buiten met een reactie op de nota. Het gokbedrijf roept op om de geplande verdere verhoging van de kansspelbelasting vooralsnog niet door te voeren. CEO Arjan Blok waarschuwt opnieuw voor de gevolgen van de genomen maatregelen:
“De zoveelste verhoging van de kansspelbelasting drijft spelers naar de illegale markt. Door de hoge kansspelbelasting in Nederland wordt ons verantwoorde aanbod minder aantrekkelijk. Spelers gaan op zoek naar een financieel interessanter, illegaal alternatief, waar zij spelen zonder enige bescherming. Inmiddels is al bijna de helft van de markt illegaal. Terwijl wij met onze kansspelen juist de taak hebben om spelers te beschermen. Bovendien betekent meer belasting minder structurele financiële steun voor de Nederlandse sport en goede doelen, waar de opbrengst van Nederlandse Loterij naartoe gaat. Nu ook uit de Miljoenennota blijkt dat de opbrengst van de kansspelbelasting – ondanks verhogingen – met maar liefst 263 miljoen euro daalt, is er maar één verstandige keuze: bevries de kansspelbelasting en bescherm spelers tegen illegaal aanbod.”
Arjan Blok, CEO Nederlandse Loterij
VAN Kansspelen en VNLOK: ‘Draai verhoging terug'
Ook branchevereniging VAN Kansspelen, die landgebonden kansspelaanbieders vertegenwoordigd, roept op om het belastingtarief op 1 januari 2026 niet verder te verhogen. Sterker nog, VAN Kansspelen wil dat ook de meest recente verhoging wordt teruggedraaid, zo is te lezen op LinkedIn. De branchevereniging verzet zich al langer tegen de verhogingen, omdat de fysieke kansspelsector het al lange tijd zwaar heeft.
Daan Keij, directeur van VAN Kansspelen, snapt niet dat er vanuit de politiek nog geen actie is ondernomen:
“Het is onbegrijpelijk dat dit demissionaire kabinet met oogkleppen op vasthoudt aan een maatregel die minder geld oplevert én spelers onbeschermd achterlaat. Dit is het slechtste van twee werelden.”
Daan Keij, VAN Kansspelen
De oproep van VAN Kansspelen wordt gesteund door online branchevereniging VNLOK. Samen vragen zij de politiek om het belastingtarief voor de kansspelbelasting terug te brengen naar het oude tarief. VNLOK-voorzitter Björn Fuchs hoopt dat het nieuwe kabinet actie onderneemt:
“Door de verhoging terug te draaien, voorkomt de politiek nieuwe financiële tegenvallers én voorkomt zij dat het aantal probleemspelers verder groeit. Een nieuw kabinet kan ervoor zorgen dat de belastingdruk aansluit bij de doelstelling van kansspelbeleid: spelers beschermen binnen een gezonde legale markt.”
Björn Fuchs, VNLOK
CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal
Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!
Lead-foto via Pro Shots / NL Beeld.
