Maandag 24 juni 2024

Speel bewust

Europese uitsluitingsregisters vergeleken: Nederland in de middenmoot

Cruks vergeleken met andere Europese uitsluitingsregisters

De Europese landen die werken met een uitsluitingsregister zien het aantal uitgesloten spelers gestaag stijgen. CasinoNieuws.nl nam contact op met de Europese kansspeltoezichthouders en ministeries om de meest recente gegevens op te vragen over de uitsluitingsregisters. Hieruit blijkt dat Nederland zich met ruim 55.000 registraties in Cruks in de middenmoot bevindt.

Op dit moment zijn er 55.479 Nederlanders die niet kunnen deelnemen aan legale risicovolle kansspelen omdat zij staan ingeschreven in het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks). Voor het overgrote deel van de geregistreerde personen was dit een vrijwillige keuze, maar er zijn ook mensen die gedwongen zijn ingeschreven in Cruks.

Nederland is niet het enige Europese land met een uitsluitingsregister. CasinoNieuws.nl nam contact op met de verantwoordelijke instanties in andere Europese landen om navraag te doen over het huidige aantal uitgesloten personen in die betreffende landen. Er kwamen veel reacties binnen, maar niet van alle landen werden de cijfers bekend. Vanuit Duitsland kwam geen reactie en in Frankrijk mogen de gegevens niet worden gedeeld, zo meldde de toezichthouder.

Meerdere Europese landen laten weten dat het aantal uitgesloten personen gestaag stijgt en dat de uitsluitingsregisters beter gevonden worden. Gabriele Glušauskaite van de Lošimų priežiūros tarnyba, de toezichthouder van Litouwen, denkt dat het stigma rondom probleemgokken langzaamaan verdwijnt. Dit zorgt er volgens haar waarschijnlijk voor dat meer mensen zichzelf uitsluiten van gokken, zo zegt zij tegenover CasinoNieuws.nl:

“Ik denk dat dit niet alleen te maken heeft met de efficiëntie van SEGPR (Litouwse uitsluitingsregister, red.), maar dat het ook te maken heeft met het vaker praten over probleemgokken, bijvoorbeeld op sociale media, waardoor stigmatisering verdwijnt. Bovendien worden er preventieprogramma’s gebruikt, zodat mensen zich kunnen realiseren dat gokken een risicovolle activiteit is en dat er een mogelijkheid tot zelfuitsluiting bestaat. Al deze zaken bij elkaar opgeteld, plus de efficiëntie van SEGPR en nog veel meer die ik niet heb genoemd, zorgen er dus waarschijnlijk voor dat meer mensen die gokken ervoor kiezen zichzelf uit te sluiten.”

Gabriele Glušauskaite, adviseur bij de Lošimų priežiūros tarnyba

Landen met het hoogst aantal uitgesloten mensen

Het hoogste aantal uitgesloten spelers zijn terug te vinden in het Verenigd Koninkrijk. Volgens de meest recent gedeelde cijfers staan er ongeveer 330.000 personen ingeschreven bij het Britse uitsluitingsregister GAMSTOP. Dit uitsluitingsregister bestaat al ruim zes jaar en geeft gokkers in het Verenigd Koninkrijk sinds 2018 de mogelijkheid om een gokstop te nemen.

Als gekeken wordt naar het percentage uitgesloten spelers ten opzichte van de totale bevolking, dan is er één ander land dat boven de rest uitstijgt. In Slowakije is namelijk 2,19% van de bevolking opgenomen in het lokale uitsluitingsregister Registri Vylúčených Osôb.

Een exact cijfer werd niet gedeeld, maar Henrieta Borowiecka van de Slowaakse kansspeltoezichthouder liet weten dat er in oktober 2023 bijna 120.000 personen waren opgenomen in het register. In Slowakije worden echter meer mensen gedwongen opgenomen dan bijvoorbeeld in Nederland het geval is. Net als enkele andere landen worden mensen die een bijstandsuitkering ontvangen automatisch uitgesloten van kansspelen:

“In oktober 2023 zaten er bijna 120.000 mensen in RVO. Hiervan waren personen met een uitkering in materiële nood en personen die in hetzelfde huishouden wonen als deze personen het meest vertegenwoordigd. Zij maakten meer dan 77% van het totaal uit. Daarna volgt alleenstaande uitsluiting, die gestaag toeneemt en in oktober goed was voor meer dan 12% van het totale aantal uitgesloten personen.”

Henrieta Borowiecka, Urad Pre Regulaciu Hazardnych Hier

Andere Europese landen kiezen vaker voor gedwongen opname in uitsluitingsregisters

Een ander land dat personen gedwongen opneemt in het uitsluitingsregister is België. Bij de zuiderburen worden bijvoorbeeld politici, deurwaarders, en politieagenten automatisch ingeschreven in EPIS. De gedachte hierachter is dat mensen in deze functie chantabel zijn als zij ooit in de financiële problemen komen door het gokken.

Daarnaast kunnen Belgen ook door een gerechtelijke beslissing uitgesloten worden van deelname aan kansspelen. Dit geldt tevens in meerdere landen, waaronder Tsjechië. Het Tsjechische ministerie van Financiën laat weten dat er veel verschillende redenen zijn waarom mensen uitgesloten kunnen worden van kansspelen.

Ongeveer de helft van de uitgesloten personen in Tsjechië staat in het uitsluitingsregister na een faillissement. Nog geen 10% van de uitgesloten Tsjechen staat in het register uit vrije wil. Andere redenen waarom mensen zijn opgenomen in de Tsjechische RVO zijn:

  • Niet betalen van alimentatie
  • Het ontvangen van een bijstandsuitkering
  • Samen beoordeeld worden met iemand die een bijstandsuitkering krijgt
  • Strafrechtelijke beslissing

Voorgesteld Europees uitsluitingsregister kwam er niet

In 2021 kwam even een Europees uitsluitingsregister ter sprake. In dat jaar werd er een vraag aan de Europese commissie gesteld om een Europees uitsluitingsregister op te richten. De vraag was afkomstig van de Spaanse Europarlementariër Jordi Cañas, maar het idee kreeg geen steun van de Europese Commissie. De vraag werd als volgt beantwoord:

“De Commissie erkent de risico’s voor consumenten die aan gokken verbonden zijn. Omdat er echter geen sectorspecifieke EU-wetgeving inzake gokken bestaat, zijn de lidstaten vrij om gokactiviteiten te reguleren, zolang deze in overeenstemming zijn met de regels inzake de interne markt in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie of in de EU-wetgeving. Niet specifiek voor gokken, en zoals geïnterpreteerd door het Hof van Justitie van de EU. De Commissie is niet van plan in de nabije toekomst een EU-zelfuitsluitingsregister voor kansspelen op te zetten om zelfuitsluiting in de hele EU mogelijk te maken voor zowel traditionele als online vormen van gokken.”

Antwoord van Europese Commissie

Cruks in Nederland

Het Nederlandse uitsluitingsregister Cruks werd op 1 oktober 2021 geïntroduceerd toen de Wet Kansspelen op afstand werd ingevoerd. Het systeem zorgde aanvankelijk voor de nodige problemen waardoor de eerste goksites pas op 2 oktober 2021 live gingen in Nederland. In de eerste weken na de livegang bleek Cruks dan ook niet goed te functioneren, zo werd later bekend.

In de maanden die daarop volgden kampte Cruks nog meerdere keren met een storing, waarna eind 2022 een nieuwe versie, Cruks 2.0, werd aangekondigd. De nieuwe versie van Cruks werd in april van dit jaar gelanceerd.

Onlangs werd een pilotcampagne gestart om de naamsbekendheid van Cruks te vergroten. Ondanks de stijgende lijn in het aantal registraties werd meermaals door hulpverleners gemeld dat Cruks niet bekend genoeg was. Een bewustwordingscampagne moet er daarom voor gaan zorgen dat Nederlanders het uitsluitingsregister makkelijker weten te vinden.

Op het moment van schrijven kent het uitsluitingsregister 55.479 namen van mensen die niet bij de landgebonden en legale online casino’s kunnen gokken in Nederland.

Gegevens Europese landen met een uitsluitingsregister

LandToezichthouderUitsluitingsregisterInwoners (2023)Uitgesloten personenPercentage uitgesloten personen t.o.v. totaalGedwongen opname bijDatum laatste update
BelgiëKansspelcommissie (België)KansspelcommissieExcluded Persons Information System (EPIS)11.754.00443.7620,37%• Bepaalde beroepsgroepen
• Schuldsanering
• Onder bewindvoering
31 december 2022
DenemarkenSpillemyndigheden (Denemarken)SpillemyndighedenRegister Over Frivilligt Udelukkede Spillere (ROFUS)5.932.65440.0000,67%30 maart 2023
DuitslandGemeinsame Glücksspielbehörde der LänderGemeinsame Glücksspielbehörde der LänderOASIS84.358.845N.N.B
EstlandMaksu- Ja TolliametEstonian Tax and Custom Board Register1.365.8848.8060,64%30 september 2023
FrankrijkANJ Autorité Nationale des Jeux FrankrijkAutorité Nationale des JeuxInterdiction de Jeux68.070.697VertrouwelijkVertrouwelijk
HongarijeSARA STFH HongarijeSzabályozott Tevékenységek Felügyeleti HatóságánálPlayer Protection Register9.597.08528.5960,30%• Gerechtelijke beslissing
• Onder curatele stelling
31 december 2022
LetlandIzložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijasPašatteikušos personu reģistrs1.883.00830.7491,63%10 november 2023
LitouwenToezichthouder litouwenLošimų priežiūros tarnybaApribojusių savo galimybę lošti asmenų registre2.857.27914.8070,52%8 november 2023
NederlandKansspelautoriteit logo CasinoNieuwsKansspelautoriteitCentraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks)17.811.29155.4790,31%• Gerechtelijke beslissing23 november 2023
PortugalServiço de regulação e inspeção de jogosAutoexclusão da prática de jogos e apostas online10.467.366166.2001,59%T31 maart 2023
SlowakijeÚrad Pre Reguláciu Hazardných hierRegistri Vylúčených Osôb (RVO)5.428.792120.0002,19%• Bijstandsuitkeringoktober 2023
SpanjeDirección General de Ordenación del JuegoRegistro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ)48.059.77763.6460,13%December 2021
TsjechiëMinistersvo financí České republikyRejstříku fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních
hrách
10.827.529


198.061


1,83%• Niet betalen alimentatie
• Faillissement
• Bijstandsuitkering
• Strafrechtelijke beslissing
6 november 2023


Verenigd KoninkrijkUnited Kingdom Gambling Commission logo via CasinoNieuws.nlUK Gambling CommissionGamstop67.736.802330.0000,49%25 april 2023
ZwedenSpelinspektionenSpelinspektionenSpelpaus.se10.521.556101.1710,96%1 november 2023
Data over inwoners per land via Europese Unie/Eurostat. Gegevens uitsluitingsregisters andere Europese landen opgevraagd bij betreffende toezichthouders.

Partners

CasinoNieuws.nl heeft overeenkomsten met aanbieders van online kansspelen en gebruikt hiervoor affiliate-links. Als u via zo’n link een account aanmaakt, dan krijgen wij daar een commissie voor, zonder extra kosten voor u. Onze partners hebben geen invloed op de redactionele inhoud en reviews van CasinoNieuws.

Jeffrey Noeken CasinoNieuws.nl

Jeffrey Noeken

Senior Redacteur CasinoNieuws.nl
Jeffrey Noeken is senior redacteur bij CasinoNieuws.nl. Hij is een expert op het gebied van de Nederlandse en Curaçaose kansspelwetgeving.

Laat een reactie achter