Net na het openen van de Nederlandse kansspelmarkt vorig jaar oktober, waarschuwde de Kansspelautoriteit vergunninghouder TOTO over haar campagne. De toezichthouder opende geen formeel onderzoek, maar uitte wel haar bedenkingen bij de hoeveelheid aan gokreclames voor het merk. De Ksa riep het bedrijf op die te herzien.
Afgelopen vrijdag typeerde Kansspelautoriteit-voorzitter René Jansen in een radio-interview het aantal gokreclames na marktopening als “een zondvloed die over ons heen kwam.” Dat ondanks de oproep vooraf om een terughoudende houding aan te nemen. Jansen gaf in het interview aan dat de Kansspelautoriteit op dat punt met handen gebonden was, want de wet schreef niets voor over de kwantiteit van reclames.
Toch stond de Kansspelautoriteit niet helemaal langs de zijlijn in oktober 2021. Op 21 oktober 2021, drie weken na het openen van de kansspelmarkt, schreef het een brief naar TOTO Online B.V. Daarin riep het de vergunninghouder “met klem” op om de hoeveelheid reclame voor het online aanbod van TOTO te herzien.
Datum: 21 oktober 2021
Onderwerp: Reclame online aanbod TOTO Online B.V.
Geachte [■■■]
De Kansspelautoriteit (Ksa) houdt toezicht op onder meer de regels voor kansspelreclame. Houders van vergunningen op grond van de Wet op de kansspelen (Wok) dienen op zorgvuldige en evenwichtige wijze vorm te geven aan hun wervings- en reclameactiviteiten. Deze regels zijn er onder meer om te voorkomen dat er bovenmatig veel kansspelreclame te zien is.
Hoewel er nog geen formeel onderzoek is gedaan, heeft de Ksa op dit moment bedenkingen bij de hoeveelheid reclame voor het online aanbod van TOTO Online B.V.
De Ksa roept u daarom met klem op om de hoeveelheid reclame voor het genoemde kansspelaanbod te hierzien en waar nodig te beperken.
Mocht u geen of onvoldoende gevolg geven aan deze oproep, dan kan dat voor de Ksa aanleiding zijn om een formeel onderzoek te starten.
Indien u nog vragen heeft over deze brief, dan kunt u contact opnemen via het emailadres [■■■]@kansspelautoriteit.nl.
Hoogachtend,
De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,
namens deze,
[■■■]
mr. Renske E. Heijungs,
Hoofd afdeling toezicht & consument
Brief openbaar
De brief is openbaar gemaakt in het kader van een Woo-verzoek. Dat Woo-verzoek werd gedaan op 6 oktober 2021, enkele dagen na het opengaan van de kansspelmarkt.
Of soortgelijke brieven ook naar andere aanbieders zijn gestuurd, is niet bekend.
In de maand oktober waren TOTO en Holland Casino Online de koplopers wat betreft hoeveelheid geld uitgegeven aan gokreclames en qua aantal reclames op televisie, volgens onderzoeksbureau Nielsen. Ook in november stonden de twee staatsdeelnemingen nog bovenaan het lijstje van Nielsen, zoals gepubliceerd door CasinoNieuws.nl. In december schakelde TOTO flink terug, met een verdere daling in januari.
Meer documenten
De verzoeker zocht naar alle documenten beschikbaar binnen het ministerie van Financiën sinds 1 oktober 2013 met betrekking tot de Nederlandse Loterij en Holland Casino waarin gesproken wordt over incidenten of risico’s die hun vergunning in gevaar kan of kon brengen. Ook was de verzoeker opzoek naar informatie over de naleving van de wetgeving en mogelijke overtredingen. Het Woo-verzoek is op 7 november 2022 openbaar gemaakt. Onlangs zijn ook de aangekondigde documenten gedeeld.
Naast de brief van de Kansspelautoriteit aan TOTO, kwam er ook informatie naar buiten over diverse andere onderwerpen.
- Zo zijn er interne e-mails over de rookruimtes bij Holland Casino gedeeld waaruit blijkt dat de staatsdeelneming meer tijd vroeg.
- Ook zijn er chatberichten gepubliceerd over een “groot incident” bij Holland Casino Amsterdam-Centrum waar uiteindelijk 7 personen een sanctie kregen waarvan 3 ontslagen. Dat had waarschijnlijk te maken met latere berichtgeving in De Telegraaf over een speler die veel geld had verloren maar aan dat geld kwam door zijn bedrijf te frauderen. Volgens de interne communicatie chanteerde de gokker daarvoor het casino.
- Daarnaast is er een grote hoeveelheid documenten beschikbaar over de situatie waar er politieke druk bestond op TOTO omtrent jeugd die kon gokken bij TOTO. Dit betrof de tijd voor invoering van de Wet Kansspelen op afstand. Daarna voerde TOTO verificatiemethode iDIN in bij uitcashen, en later ook bij inschrijven.
- Op 29 maart 2021 schreven Nederlandse Loterij en Nationale Goede Doelen Loterijen (BankGiro Loterij, Nationale Postcode Loterij, VriendenLoterij) samen een brief aan de Kansspelautoriteit. Daarin riep het de toezichthouder op niet te handhaven vanaf 1 april 2021 op het gebied van het verbod op het gebruik van beroepssporters in hun reclames. Later werd dat verbod ongedaan gemaakt voor laag-risico kansspelen, maar niet voordat de Staatsloterij een reclame moest aanpassen waarin Nederlands elftal-spelers voorkwamen.
TOTO kreeg boete van Kansspelautoriteit
Afgelopen vrijdag kwam naar buiten dat de TOTO een boete heeft gekregen van de Kansspelautoriteit. De aanbieder kreeg de boete voor het sturen van reclame e-mails aan jongvolwassenen. Het bedrijf moet € 400.000 betalen aan de Kansspelautoriteit voor de overtreding.
De Kansspelautoriteit was een onderzoek gestart na een uitzending van het televisieprogramma Kassa. De TOTO sprak van een andere interpretatie van de wet, maar legde zich wel neer bij het besluit.
Relevante partners
CasinoNieuws.nl heeft overeenkomsten met aanbieders van online kansspelen en gebruikt hiervoor affiliate-links. Als u via zo’n link een account aanmaakt, dan krijgen wij daar een commissie voor, zonder extra kosten voor u. Onze partners hebben geen invloed op de redactionele inhoud en reviews van CasinoNieuws.
