Dinsdag 27 september 2022

Speel bewust

Holland Casino en VAN trokken bij Ksa aan de bel tijdens corona

Zwartboek illegaal kansspel

Holland Casino en branchevereniging VAN Kansspelen hebben in de tijd van corona bij de Kansspelautoriteit aan de bel getrokken. De organisaties zagen illegaal (online) aanbod toenemen in een tijd dat zij zelf niet open mochten. Met het “Zwartboek illegaal kansspel” riepen ze de Kansspelautoriteit op om actie te ondernemen, zo blijkt uit de reactie op een Woo-verzoek.

In januari 2021 waren de veertien vestigingen van Holland Casino en de speelautomatenhallen in Nederland gesloten. De zoveelste sluiting ten gevolge van de corona-pandemie was ingegaan op 14 december en duurde uiteindelijk tot en met 20 april. Holland Casino en de in VAN Kansspelen verenigde kansspelbranche trokken aan de bel bij de Kansspelautoriteit want terwijl zij gesloten waren, zagen ze om zich heen het illegale aanbod profiteren.

De twee organisaties stelden daarom het Zwartboek illegaal kansspel (PDF, 628 kB) op waarin ze de de resultaten van hun quickscan met de Kansspelautoriteit deelden. Het document is deze week gepubliceerd op de website van de Kansspelautoriteit als reactie op een Woo-verzoek (14530/01.269.319, 15 augustus 2022).

“Holland Casino en VAN kansspelen maken zich ernstig zorgen over de kwetsbare spelers en doelgroepen nu kansspelen enkel en alleen in het illegale circuit plaatsvinden. Daarnaast bevreemd het Holland Casino dat er nog altijd niet wordt opgetreden tegen de grootste aanbieders van hoog risico kansspelen, die blijkens de openbare rapportages recordomzetten draaien, ondanks het omzetverlies in de korte periode dat sportweddenschappen niet mogelijk waren.”

Zwartboek illegaal kansspel

Het Zwartboek illegaal kansspel begint met een bloemlezing van nieuwsberichten over illegaal gokken daterend van augustus 2020 tot en met januari 2021. Vervolgens tonen Holland Casino en VAN Kansspelen een overzicht met illegale cashgames en pokertoernooien die aangeprezen worden op Facebook. Daarna volgt een overzicht van via Facebook-georganiseerde bingo-avonden die zonder vergunning georganiseerd worden.

Tot slot vroegen Holland Casino en VAN Kansspelen in hun Zwartboek illegaal kansspel aandacht voor het op dat moment illegale aanbod door online casino’s. Ze wezen de Kansspelautoriteit erop dat er een serie aan affiliates is die illegaal aanbod promoot.

Tot slot benoemen ze de resultaten van bekende online casino’s die hun resultaten deelden. Stuk voor stuk publiceerden die kwartaalstukken waaruit bleek dat de corona-pandemie goed was voor de online casino’s met sterk stijgende winsten. Het lichtte Flutter (PokerStars), Kindred (Unibet), en Betsson specifiek uit. Bij Unibet benadrukten Holland Casino en VAN Kansspelen dat het bedrijf iDIN aanbood, volgens de organisaties een “duidelijke schending van de prioriteringscriteria.”

In het ‘Zwartboek illegaal kansspel’ vroegen Holland Casino en VAN Kansspelen de Kansspelautoriteit:

  • een publiekscampagne te lanceren;
  • de prioriteringscriteria te handhaven;
  • een taskforce illegaal aanbod op te richten.

HC, VAN, en Ksa aan tafel naar aanleiding van ‘Zwartboek illegaal kansspel’

Uit document N18, het Verslag van bijeenkomst (PDF, 57 kB) gedeeld binnen het Woo-verzoek, blijkt dat de Kansspelautoriteit in gesprek is gegaan met de initiatiefnemers van het Zwartboek illegaal kansspel. Op 12 februari 2021 sprak voorzitter René Jansen, samen met twee medewerkers van de Kansspelautoriteit met twee leden van de VAN, twee medewerkers van Holland Casino, en een medewerker van JvH, waarschijnlijk CEO Eric Olders.

René Jansen gaf in het gesprek aan dat er grote verschillen bestaan tussen de toezichthouder en de marktpartijen.

In het gesprek kwam naar voren dat Holland Casino en de VAN het online aanbod als grootste probleem zagen.

René Jansen gaf in het gesprek aan dat er grote verschillen bestaan tussen de toezichthouder en de marktpartijen. Jansen zei dat een speciale taskforce er niet van zou gaan komen, mede omdat de politie en boa’s al overbelast waren. Zaken als online bingo’s zouden wel aangepakt kunnen worden door samenwerking met Facebook en Apple.

De Kansspelautoriteit deelde met Holland Casino en VAN Kansspelen dat het volume van het verkeer niet was toegenomen naar illegale online casino’s, maar het onderschreef dat de omzet wel steeg. Een strategiewijziging wat betreft de aanpak zat er echter niet in, afwijken van de huidige strategie van prioriteringscriteria was geen optie voor de toezichthouder. De notie dat het wel of niet inzetten van geoblocking geen prioriteringscriteria is, was niet een beslissing van de Kansspelautoriteit maar van de politiek:

6. Er is een strategie om te duiden wanneer partijen zich specifiek richten op Nederlandse spelers. Hier houdt de Ksa zich aan. 

7. Het Kabinet heeft gekozen voor een strategie. De politiek heeft gekozen om geen geoblocking toe te passen. Dit zal er namelijk toe leiden dat spelers richting de zgn. Cowboys worden gestuurd. De Ksa conformeert zich aan deze politieke uitspraak en ziet geen reden om op dit moment een ander beleid te hanteren. We zitten nu in een situatie waarbij er sprake is van een overgang van illegaal naar legaal. De politiek heeft hierin keuzes gemaakt. Deze keuzes zijn vertaald naar beleidsregels. Dit wordt ook toegevoegd aan de vergunning. 

8. René ziet geen reden om de koers te wijzigen. 

Kansspelautoriteiten

Na het gesprek tussen de Kansspelautoriteit en de vertegenwoordigers van Holland Casino en VAN Kansspelen, ging de toezichthouder door met het (laten) verwijderen van illegale bingo’s en het opleggen van boetes. Ook richtte het haar pijlen op illegale loterijen op Instagram. Ook bleef het illegale aanbieders beboeten.

Kansspelautoriteit wijzigde toch koers op aandringen minister

Eind september 2021, net voor het opengaan van de gereguleerde online kansspel-markt, kondigden Minister Sander Dekker en de Kansspelautoriteit aan dat alle online casino’s zonder vergunning, offline moesten vanaf 1 oktober.

Uit een eerder Wob-besluit bleek dat de Kansspelautoriteit aanvankelijk niet van plan was haar handhavingsbeleid per 1 oktober 2021 te wijzigen.

Uit een eerder Wob-besluit (14530/01.258.544, 25 februari 2022) bleek dat de Kansspelautoriteit aanvankelijk niet van plan was haar handhavingsbeleid per 1 oktober 2021 te wijzigen ten opzichte van aanbieders die aan de prioriteringscritera voldeden. Dat de toezichthouder uiteindelijk wel haar handhavingsbeleid aanpaste leek het resultaat te zijn van aansporingen van Minister Dekker.

Uit de reactie op hetzelfde Wob-verzoek bleek ook dat er intern discussie was over het al dan niet meenemen van de omzet of het bruto speelresultaat van een online casino bij het bepalen van de hoogte van de boetes. Daarnaast was er aanvankelijk geen overeenstemming over de hoogte van de basisboete. Die kwam uiteindelijk op € 600.000 uit, waar eerst gesproken werd over een basisboete van € 800.000. Een basisboete van € 800.000 zou echter te dicht liggen op het maximale boetebedrag van € 870.000, waardoor boeteverhogende omstandigheden in de praktijk praktisch zouden komen te vervallen.

Laat een reactie achter