Minister Dekker heeft de Kansspelautoriteit opgedragen te gaan handhaven tegen illegale goksites die na 1 oktober nog beschikbaar zijn voor Nederlandse spelers. Daarmee is het zeer binnenkort toch gedaan met het spelen bij bekende online casino’s als onder andere bwin, Unibet, en PokerStars. Alle illegale goksites moeten offline, zo zegt de minister in een brief aan de kamer.
Op 1 april van dit jaar werd de Wet Kansspelen op afstand ingevoerd in Nederland. Vanaf 1 oktober kan je eindelijk terecht bij een online casino met een vergunning van de Kansspelautoriteit en dus kan je dan eindelijk in Nederland legaal online gokken.
Sinds 1 april kunnen online casino’s een vergunning aanvragen bij de toezichthouder. Bijna alle van de grootste gokbedrijven ter wereld mogen echter pas later een vergunning aanvragen en mogen dus pas later de Nederlandse markt bedienen. Bekende online casino’s als PokerStars, bwin, Betsson, en Unibet overtraden in het verleden de prioriteringscriteria en zitten daardoor in een cooling down periode.
Aanvankelijk leek het erop alsof deze bedrijven na 1 oktober hun diensten konden blijven aanbieden in Nederland, zonder dat de Kansspelautoriteit daar tegen op zou treden. Omdat ze geen vergunning hebben zouden ze dan nog altijd geen Nederlandse teksten en klantenservice aanbieden, geen iDEAL accepteren, en geen reclame maken, maar zouden ze wel nog Nederlandse spelers kunnen laten spelen.
Minister Dekker heeft vandaag in een brief aan de Tweede Kamer laten weten dat hij de Kansspelautoriteit heeft verzocht “de uitgangspunten voor een stapsgewijze intensivering van handhaving in haar beleid uit te werken.”
Omdat per 1 oktober een legaal alternatief ontstaat, wil de minister dat de illegale goksites offline voor Nederlandse spelers:
“Gelet op het voorgaande acht ik het van belang en vanzelfsprekend dat aanbieders die nog geen vergunning hebben al hun aanbod voor Nederlandse spelers op korte termijn beëindigen.”
Sander Dekker, demissionair Minister voor Rechtsbescherming
De minister heeft daarbij aan de Kansspelautoriteit meegegeven dat er sprake moet zijn van een termijn waarop deze handhaving inwerking treed. De termijn moet Nederlandse spelers in staat stellen hun saldo uit te laten keren naar hun bankrekening.
Op 22 september heeft de Kansspelautoriteit haar nieuwe beleid gepubliceerd. Het nieuwe beleid gaat in vanaf 1 november 2021. Lees meer over het nieuwe beleid in het artikel “Strenger beleid Ksa met hogere boetes gaat in op 1 november.”
Kanalisatie en het offline halen van illegale goksites
De Nederlandse overheid heeft zichzelf een kanalisatie van 80% ten doel gesteld. Op het moment dat de Wet Kansspelen op afstand na 3 jaar geëvalueerd wordt, moeten dus 8 op de 10 Nederlandse spelers bij legaal aanbod spelen, wil het de invoering van de wet als een succes bestempelen.
Voor een hoge kanalisatie is een attractief aanbod vereist. Als het legale aanbod namelijk niet voldoet, gaan de spelers alsnog naar illegale alternatieven. Veel van de grote internationale gokbedrijven die nog geen vergunning hebben, moeten die op termijn wel krijgen om het aanbod attractief te houden. De motie Postema die de cooling down vormde, had dat ook als uitgangspunt. Minister Dekker geeft echter aan dat dit er niet voor zorgt dat deze partijen kunnen blijven doen wat ze doen:
“Hoewel deze partijen op grond van deze beleidsregel aanspraak kunnen maken op een vergunning vrijwaart dit hen niet van handhaving.”
Sander Dekker, demissionair Minister voor Rechtsbescherming
De minister besteedt in zijn brief aan de kamer ook aandacht aan de kanalisatiedoelstelling. Hij erkent dat deze nieuwe opdracht voor de toezichthouder kan zorgen voor een negatief effect op de gewenste kanalisatie. Hij ziet handhaven tegen bestaande illegale aanbieders echter als katalysator voor het gebruik van het legale aanbod.
In een interview met CasinoNieuws.nl van eerder dit jaar, zei Kansspelautoriteit-voorzitter René Jansen het volgende over de kwestie:
“In abstracte zin is het inderdaad een fragiele balans tussen enerzijds te laks worden om maar zoveel mogelijk legale aanbieders te hebben, en anderzijds stevig waken en de criteria hanteren waaraan ze allemaal moeten voldoen. Want we willen wel – en dat staat voorop – een veilige speelomgeving. Dat is waar we het voor doen. Dat is ook de achterliggende gedachte achter kanalisatie. We moeten zien of het echt zo lastig zal blijken te zijn.”
Kansspelautoriteit-voorzitter René Jansen, interview CasinoNieuws.nl februari 2021
Verwachte partijen op de Nederlandse markt
Over minder dan twee weken opent de Nederlandse online kansspelmarkt zich. Zowel de online casino’s als de Kansspelautoriteit hebben nog geen uitspraken gedaan over welke online casino’s op 1 oktober online gaan.
De volgende bedrijven die niet eerder een boetebesluit van de Ksa kregen, hebben te kennen gegeven een vergunning in Nederland te ambiëren. Of zij ook allemaal een vergunning hebben aangevraagd en op tijd het proces hebben doorlopen, is niet bekend:
Vanuit diverse bronnen hebben we begrepen dat slechts een zeer selecte groep direct op 1 oktober live kan. Een tweede groep zou vertraging hebben opgelopen tijdens de vergunningaanvraag en pas de tweede week van oktober hun virtuele deuren voor Nederlandse spelers mogen openen.
Daarnaast zou ten minste één internationaal gokbedrijf gestopt zijn met de vergunningaanvraag.
Betfair gaf eerder al te kennen dat het de Nederlandse markt verlaat per 30 september nadat eerder al het gerucht ging dat het geen vergunning zou aan gaan vragen. Vorige week maakte Betclic bekend dat het zich terugtrok van de Nederlandse markt.
De meeste bekende grote internationale gokbedrijven hebben aangegeven geïnteresseerd te zijn in een vergunning. Zij worden echter allemaal pas in de loop van 2022 verwacht. In het artikel “Waar kan ik straks legaal online gokken?” hebben we uiteengezet wanneer de bekende goksites een vergunning mogen verwachten.
Een andere grote groep van online casino’s heeft nooit interesse getoond in een vergunning en is de Nederlandse speler blijven bedienen. Deze illegale goksites zijn nooit offline gegaan en zijn de prioriteringscriteria blijven schenden. De veelal op Curaçao vergunde online casino’s zonder vergunning lappen de regels aan hun laars en bieden Nederlandse teksten en iDEAL aan, en doen bovendien niets aan bescherming van de speler. De Kansspelautoriteit beboete een aantal van deze partijen al wel, maar kon niet altijd de boetes innen.
De Kansspelautoriteit ging oorspronkelijk uit van 90 vergunningen in Nederland. Later stelde het de verwachting bij naar 40 vergunningen. In de tweede week van april maakte de Kansspelautoriteit bekend dat het 28 aanvragen had ontvangen.
Reacties
Peter-Paul de Goeij van brancheorganisaties NOGA die veel internationale gokbedrijven vertegenwoordigt, reageerde als volgt tegenover CasinoNieuws:
“We bestuderen de brief momenteel nog nader, maar het lijkt alvast niet te rijmen met de afspraken die eerder zijn gemaakt met het Parlement. In de motie Postema zoals deze op 19 februari 2019 is aangenomen in de Eerste Kamer is verder uitgewerkt in artikel 3.8 van de Beleidsregels vergunningverlening kansspelen op afstand, staat de consumentenbescherming (kanalisatie) centraal.
“Juist op het gebied van de consumentenbescherming is de redenering in de brief van de minister niet te volgen. Momenteel gokt ruim 90% van de Nederlanders die op het internet gokken, op websites zonder een Nederlandse vergunning. De minister schrijft nu wel dat die Nederlanders dan straks stoppen of overstappen naar een legale aanbieder, maar ik durf de stelling hier wel aan dat een groot gedeelte niet zal overstappen naar toto.nl, anders hadden ze daar al lang gespeeld. Deze consumenten komen juist terecht bij gokaanbieders die gouden bergen beloven en mega bonussen, de aanbieders die helemaal geen Nederlandse vergunning van plan zijn aan te vragen. Dat soort bedrijven doen juist helemaal niets aan de consumentenbescherming. Dus de enige die de minister hier – ongewild – een plezier mee doet, dat zijn de pitch black operators, die staan nu te juichen. De consument is hier uiteindelijk de dupe van.”
Peter-Paul de Goeij, directeur NOGA
Brancheorganisatie VNLOK die juist veel bestaande landgebonden aanbieders met online aspiraties vertegenwoordigt, reageerde vooralsnog niet op een verzoek tot commentaar. Ook Justin Franssen van advocatenkantoor Kalff Katz & Franssen die veel internationale gokbedrijven bijstaat, reageerde vooralsnog niet op een verzoek tot commentaar.
Veelgestelde vragen
Het is nog niet absoluut duidelijk hoe de grote online casino’s zullen reageren op deze nieuwe koers van de minister. Als ze gehoor geven aan de oproep om Nederlandse spelers te weren, dan zullen ze spelers vooraf vragen uit te cashen. De online casino’s die geen gehoor geven aan de opdracht, zullen een boete riskeren en brengen hun vergunningaanvraag in gevaar. De grote gokbedrijven die beursgenoteerd zijn, hebben veelal kenbaar gemaakt voornamelijk in landen te willen opereren waar dat legaal is, dus zullen in veel gevallen schoorvoetend gehoor moeten geven aan de opdracht.
Als het spelen bij een online casino inderdaad onmogelijk wordt gemaakt, dan zal het online casino in kwestie je van te voren contacteren over de te nemen stappen.
Veel grote online pokerrooms zullen waarschijnlijk niet meer beschikbaar zijn na 1 oktober of enige tijd daarna. Online aanbieders als PokerStars, Unibet, partypoker, en 888poker zullen waarschijnlijk op zwart gaan voor Nederlandse spelers.
Op het moment dat de markt opengaat in Nederland, kan je waarschijnlijk terecht bij twee, mogelijk drie, aanbieders van online poker. Het is de verwachting dat Holland Casino (met haar online pokerroom op het iPoker-netwerk) wel direct een vergunning krijgt. Ook GGPoker is bezig met een vergunningaanvraag en wordt begin oktober verwacht in Nederland. Mogelijk bieden ook andere legale online casino’s poker aan.
Nee, de motie Postema stelde weliswaar een blackout in, maar die betrof het zich actief richten op Nederlandse spelers. Alle grote online casino’s gaven uiteindelijk gehoor aan die opdracht door geen Nederlandse teksten meer aan te bieden, niet meer in Nederland te adverteren, iDEAL niet meer te accepteren, en geen Nederlandstalige klantenservice te voeren. Het passief beschikbaar blijven van de bekende online casino’s voor Nederlandse spelers, werd gezien als voorwaarde voor de beoogde kanalisatie van 80%. De opdracht van de minister aan de Kansspelautoriteit breekt met die gedachte en is een wijziging ten opzichte van het eerdere beleid.
Ja. Er zijn tal van online casino’s die nu illegaal in Nederland opereren en niet voornemens zijn daar mee te stoppen. Veel van deze casino’s opereren onder een vergunning uitgegeven door de masterlicentiehouders op Curaçao. Deze bedrijven hebben zich nooit aan de wet- en regelgeving gehouden en nooit aangegeven een vergunning in Nederland te willen gaan aanvragen. Ook na deze nieuwe beweging van de minister zullen zij Nederlandse spelers blijven accepteren.
Bij sommige poker- en casinospelers wordt maandag 20 september ‘Black Monday’ genoemd. Ook binnen de wereld van affiliates is die naam al in de mond genomen. Donderdag 1 juni 2017 wordt in dezelfde kringen als ‘Zwarte donderdag’ bestempeld. Op die dag gingen de nieuwe prioriteringscriteria in waardoor veel online casino’s voor Nederlanders op zwart moesten.
Het gebruik van een VPN wordt door bijna alle online casino’s en online pokerrooms verboden. Als zij gehoor geven aan de opdracht van de minister en voor Nederlanders op zwart gaan, zullen ze ook het gebruik van een VPN voor Nederlanders niet toestaan.
Nederlandse accounts zullen door de online casino’s en online pokerrooms op zwart gezet moeten worden. Vanuit het buitenland spelen is dan ook niet zonder meer mogelijk, omdat je account nog steeds geregistreerd staat als Nederlands. Als je op vakantie bent in een land waar een online casino wel legaal is, kan je dan alsnog niet inloggen/spelen.
Als je naar een ander land verhuist kan je je account bij een online casino of online pokerroom laten omzetten. Hiervoor moet je doorgaans wel bewijzen dat je daadwerkelijk woont in dit land, bijvoorbeeld door een huur- of koopcontract te laten zien, en een ander bewijs van adres. Simpelweg je land in je account omzetten en spelen met een VPN, is dus niet mogelijk.
Update 22 september: dit artikel is geüpdate met informatie over het nieuwe beleid van de Ksa en de datum van invoering (1 november 2021).
Partners
CasinoNieuws.nl heeft overeenkomsten met aanbieders van online kansspelen en gebruikt hiervoor affiliate-links. Als u via zo’n link een account aanmaakt, dan krijgen wij daar een commissie voor, zonder extra kosten voor u. Onze partners hebben geen invloed op de redactionele inhoud en reviews van CasinoNieuws.
