Arjan Blok, CEO van Nederlandse Loterij, doet een oproep aan de nieuwe Tweede Kamer om de kansspelbelasting te bevriezen. Volgens Blok zijn er in en rond de kansspelsector nog nooit zoveel argumenten tegen een maatregel geweest als nu.
Komende week starten de nieuwe volksvertegenwoordigers met een reeks debatten over het belastingplan, waaronder de verhoging van de kansspelbelasting van 34,2 naar 37,8 procent. Een maatregel die zou leiden tot minder spelersbescherming, minder belastinginkomsten, minder financiële steun voor sport en goede doelen en juist meer illegaliteit. “Dat is niet uit te leggen, deze verhoging heeft alleen maar negatieve effecten”, aldus Blok tegen CasinoNieuws.nl.
Wat is jouw verwachting?
Eigenlijk is dit best wel een unieke situatie. Iedereen die betrokken is bij de kansspelmarkt, heeft namelijk dezelfde mening. En dat is dat een verdere verhoging van de kansspelbelasting gewoon een heel slecht plan is. Dat vinden wij en dat vinden alle andere betrokkenen.
“Een verdere verhoging van de kansspelbelasting is gewoon een heel slecht plan”
Arjan Blok, Nederlandse Loterij
Voor ons iGaming-aanbod, dus casino en sportweddenschappen, proberen we zoveel mogelijk van die verhoging op te vangen met lagere kosten, maar dat kan niet helemaal. Ons product zal gewoon verslechteren. Daardoor gaan spelers op zoek naar illegale goksites. Die worden door de verhoging van de kansspelbelasting financieel interessanter, met stuntbonussen en hoge uitkeringspercentages. Maar die illegale aanbieders bieden spelers totaal geen bescherming.
En de verhoging van de kansspelbelasting gaat bij Nederlandse Loterij ten koste gaat van onze afdracht aan de Nederlandse sport en goede doelen. Zij krijgen minder en minder financiële steun. Want onze opbrengst geven wij terug aan NOC*NSF en 18 goede doelen voor gezondheid, beweging en welzijn.
Het is heel simpel; 1 procent verhoging van de kansspelbelasting, zorgt voor € 2,5 miljoen minder afdracht aan de sport. Dat willen we natuurlijk niet, zeker niet in een periode dat inkomsten van de sport toch al onder druk staan. Bij onze producten zoals Staatsloterij en Krasloten betalen wij als aanbieder de kansspelbelasting. Hoe hoger de kansspelbelasting, hoe minder we kunnen afdragen.
De goede doelenloterijen zeggen dat het gewoon een heel slecht plan is. Bij die loterijen moet de klant die wint nog kansspelbelasting betalen. Zeker als je een grote prijs wint, scheelt dat nogal. Door de verhoging winnen mensen dus minder.
“Daarom roep ik de nieuwe Tweede Kamer op om de kansspelbelasting te bevriezen.”
Arjan Blok, Nederlandse Loterij
Als je kijkt naar iGaming, dan geldt hetzelfde. De verhoging van de kansspelbelasting betekent dat de return to player naar beneden zal moeten. Want je kunt deze verhoging niet volledig opvangen met kostenbesparingen. Dus onze concurrentiepositie ten opzichte van de illegale sector verslechtert steeds verder.
Hetzelfde gaat natuurlijk op voor de landgebonden casino's. En bij de automatenhallen staat het verdienmodel al ontzettend onder druk. Dat geeft de branchevereniging VAN Kansspelen ook aan. Zij hebben geen manier om dit te compenseren.
Dat had ik op dit punt niet anders verwacht.
Klopt, dat hebben we natuurlijk op meerdere onderwerpen waar we verbonden zijn. Maar het unieke is nu bij dit onderwerp, dat ook eigenlijk alle andere actoren hetzelfde vinden. Nog hogere kansspelbelasting betekent minder spelersbescherming, minder financiële steun voor sport en goede doelen, minder belastinginkomsten en meer illegaal aanbod. Daarom roep ik de nieuwe Tweede Kamer op om de kansspelbelasting te bevriezen.
Het bijzondere wat vorige week donderdag gebeurde, is dat zelfs het ministerie van Justitie en Veiligheid zegt dat dit geen goede maatregel is in het licht van de beleidsdoelstellingen van staatsssecretaris Struycken. De belastingverhoging gaat gewoon ten koste van de bescherming van de speler.
Michel Groothuizen van de Kansspelautoriteit geeft heel duidelijk aan dat dit haaks staat op de doelstelling om de consument bescherming te bieden.
Daar is recentelijk de Algemene Rekenkamer bijgekomen (24,7 MB). Die zegt geen duidelijke onderbouwing te zien van de relatie tussen verhoging van de kansspelbelasting en het opleveren van extra kansspelbelasting. Het is gewoon aantoonbaar ondoelmatig dat je dit gaat doen, zeggen ze.
“De verhoging van 2025 levert niet 100 miljoen euro meer op, maar juist 263 miljoen euro minder.”
Arjan Blok, Nederlandse Loterij
Het ministerie van Financiën zegt hetzelfde, zowel de afdeling fiscaliteit als de afdeling staatsdeelnemingen. Die concluderen dat het geld er gewoon niet gaat komen als je de belasting verhoogt. Daarom hebben ze ook die raming verlaagd. De verhoging van 2025 levert niet 100 miljoen euro meer op, maar juist 263 miljoen euro minder.
Dus eigenlijk iedereen die betrokken is bij de kansspelsector, indirect of direct en inhoudelijk of financieel, zegt dat dit een slechte maatregel is. Ik werk al tien jaar in deze sector, maar dit heb ik werkelijk nog nooit meegemaakt. Dat is een breed signaal waar de nieuwe Tweede Kamer niet om heen kan.
Als iedereen zo eensgezind is, is het dan realistisch om te denken dat het tarief bevroren wordt?
Je kent mij ook, ik ben een heel positief ingesteld mens. Maar tegelijkertijd ben ik ook heel realistisch. In dit geval denk ik echt oprecht dat er nu een aantal dingen bij elkaar komt.
- Er is volledige overeenstemming dat we het allemaal een slechte maatregel vinden. De kansspelsector, maar ook de toezichthouder, beleidsmakers, en anderen betrokkenen.
- Er zijn verkiezingen geweest. Deze verhoging komt uit een plan van twee en een half jaar geleden. Als je kijkt naar de zittende coalitie, de VVD en de BBB, dan vertegenwoordigen die nu minder dan 30 zetels. Draagvlak voor de verhoging van de kansspelbelasting lijkt er dus niet zonder meer te zijn.
Dit bedrag is voor de lange termijn ingetekend, dus zal er compensatie voor gevonden moeten worden. Maar onze insteek is, en dat vindt bijvoorbeeld ook de Algemene Rekenkamer, om de verdere verhoging in ieder geval een jaar uit te laten stellen. Ga in dat jaar echt meten wat de effecten zijn, zowel financieel als bedrijfsinhoudelijk. Het geld voor één jaar uitstel moet binnen het ministerie van Financiën gemakkelijk te vinden zijn.
“Dat er nu verkiezingen zijn geweest, geeft de partijen de ruimte om te reflecteren op wat er de afgelopen jaren in deze sector is gebeurd. ”
Arjan Blok, Nederlandse Loterij
Hoe kijk jij – met een kansspelbril op – naar de uitslag van de verkiezingen?
Dat er nu verkiezingen zijn geweest, geeft de partijen de ruimte om te reflecteren op wat er de afgelopen jaren in deze sector is gebeurd. Het geeft ze de kans om met een goed plan richting de toekomst te komen. Dat geldt voor de kansspelbelasting, maar ook voor de overige beleidsvoornemens van staatssecretaris Struycken.
Zoals je weet, ondersteunen wij die nieuwe beleidsvoornemens op een groot aantal punten. Maar er is ook een aantal punten waarvan we zeggen dat we eerst onderzoek naar de effectiviteit zouden willen zien.
Een onderdeel waar we kritisch op zijn, is de verhoging van de minimumleeftijd van 18 naar 21 jaar voor risicovolle online kansspelen. Het andere punt is de invulling van het mogelijke reclameverbod. Daarin volgen wij de lijn van Michel Groothuizen, die vraagt om eerst goed te onderzoeken of dat wel maatregelen zijn die bijdragen aan kansspelbeleid in Nederland.
Dus je bent voorzichtig optimistisch?
Ik kijk naar het proces en dit biedt in ieder geval ruimte om nog keer goed te kijken naar wat succesvol was in het verleden en wat niet. En wat betekent dat voor de toekomst?
Iets anders; hoe staat het met de rechtszaak tegen Lalabet?
We hebben die dagvaarding uitgebracht. Die is daadwerkelijk afgeleverd bij de gedaagde partijen. En hoe mooi is het dat de rechtbank de gedaagden heeft opgedragen om vóór 24 december een conclusie van antwoord in te dienen? Dus we gaan van start! Dus dat is echt heel positief.
We zijn nu bezig om de volgende illegale aanbieder aan te pakken. Dus binnenkort gaat dagvaarding nummer twee de deur uit. Dat vind ik echt heel belangrijk. Daarmee hebben we de kans om de Kansspelautoriteit te helpen, want zij doen het vanuit het bestuursrecht en wij vanuit het privaatrecht. Dat betekent dat wij iets meer haakjes hebben om die partijen aan te pakken, en dat doen we dus ook. Deze civiele rechtszaak is niet alleen tegen het bedrijf zelf, maar ook tegen de bestuurders en aandeelhouders die hierachter zitten. Daarmee willen we illegale sites definitief op zwart krijgen en houden.
Je wilt zeker niet delen wie deze tweede partij is?
Nee, laten we die nog even niet wakker maken. Dat komt wel op het moment dat de dagvaarding op de mat ligt.
Is het niet ontnuchterend dat er dan gewoon weer een volgende opstaat? Zelfs al zou je dus heel succesvol zijn met deze rechtszaken.
Kijk, we weten natuurlijk dat we het gevecht tegen de illegalen op de lange termijn alleen kunnen winnen mét elkaar. Dus én de sector, én de toezichthouder, én de wetgever. Daar komt van alles bij kijken. Een rechtszaak, maar ook het in kaart brengen van illegale sites via MeldValsspel bijvoorbeeld zodat de Ksa er bekend mee is. Dat doen we allemaal samen, ook vanuit VNLOK. De bestrijding van de illegale goksites is voor Nederlandse Loterij prioriteit, daarin willen we voorloper zijn.
“De legale aanbieders moeten allemaal een stapje zetten op het gebied van de zorgplicht. Maar met name die achterdeur moet dicht, en dan doel ik op illegale goksites.”
Arjan Blok, Nederlandse Loterij
We zijn met zijn allen heel actief bezig op dit vlak. Ik heb het al vaker aangegeven; de voordeur kan beter. De legale aanbieders moeten allemaal een stapje zetten op het gebied van de zorgplicht. Maar met name die achterdeur moet dicht, en dan doel ik op illegale goksites. Gelukkig werken we als sector op dit vlak samen. Dat zie je ook met de alliantie tegen illegale kansspelen van de Kansspelautoriteit. De toezichthouder, legale aanbieders, banken, techbedrijven en hostingdiensten, iedereen moet z’n steentje bijdragen in de bestrijding van illegaal gokken.
Onderdeel van het in kaart brengen van de omvang van de illegaliteit, is de kanalisatie-berekening. Hoe staat het met jullie rekenmethode voor de kanalisatie naar aantal spelers?
De Kansspelautoriteit heeft onze rekenmethode voor kanalisatie op basis van brutospelresultaat overgenomen. Maar we hebben inderdaad nog een tweede methode, die in beeld brengt hoe het staat met kanalisatie qua aantallen spelers.. Die updaten wij iedere maand.
“De huidige methode van de Kansspelautoriteit zegt dat het 100.000 spelers zijn die bij illegale goksites. Uit onze methode blijkt dat het er 200.000 zijn.”
Arjan Blok, Nederlandse Loterij
We zijn al een aantal maanden in overleg met de Kansspelautoriteit om te kijken of ze ook die methode gaan overnemen. In een recent overleg met Michiel Groothuizen heeft hij gezegd dat ze hard op weg zijn om dat model te kalibreren en verder te verbeteren. Wij hopen dat de Ksa in de komende maanden formeel die methode gaat gebruiken.
Dat is heel belangrijk, want uit onze berekeningen blijkt namelijk dat het aantal mensen dat illegaal speelt twee keer zo hoog is. De huidige methode van de Kansspelautoriteit zegt dat het 100.000 spelers zijn die bij illegale goksites. Uit onze methode blijkt dat het er 200.000 zijn.
Dat maakt het probleem van spelers bij illegale online casino's en daarmee van de kansspelbelasting-verhoging alleen nog maar groter. Dit kost de staat meer dan € 400 miljoen per jaar aan misgelopen kansspelbelasting. Ik krijg echt pijn in mijn buik als ik me bedenk dat 200.000 spelers onbeschermd spelen. Dit zijn met name de spelers die de bescherming waarschijnlijk juist het meeste nodig hebben.
Dus ook hierbij geldt; hoe sneller we met elkaar op basis van dezelfde feiten kunnen werken, hoe beter het ministerie van Justitie en Veiligheid en de Ksa nieuwe wetgeving kunnen ontwikkelen en toezicht kunnen houden. En Nederlandse Loterij zal daarbij een voortrekkersrol blijven spelen.
Lead-foto door Sven Jacobs voor CasinoNieuws.nl.
Update 14:23: diverse (interne) links toegevoegd aan het artikel.
