Illegale goksites betalen zelden boete, Ksa werkt nu met incassobureaus

De Kansspelautoriteit heeft in reactie op een verzoek van CasinoZorgplicht.nl bekendgemaakt dat het overgrote merendeel van de boetes aan illegale online kansspelaanbieders (nog) niet is betaald. Het gaat om 97,5% van de in totaal € 56,4 miljoen aan opgelegde boetes aan illegale goksites sinds de legalisering in Nederland. De toezichthouder is een pilot begonnen om via commerciële incassobureaus alsnog boetes te innen.

De toezichthouder bevestigde tegenover CasinoNieuws.nl dat slechts € 1.471.250 daadwerkelijk is geïnd, zoals eerst gemeld door de website CasinoZorgPlicht. De overige boetes aan illegale goksites staan nog open of zijn oninbaar gebleken. Over veel van de opgelegde boetes lopen nog rechtszaken.

De cijfers werden verstrekt naar aanleiding van een verzoek op basis van de Wet open overheid (Woo) door CasinoZorgplicht. De traditionele Woo-procedure werd uiteindelijk niet bewandeld, doordat de toezichthouder de cijfers beschikbaar stelde aan de website. De statistiek geeft inzicht in de effectiviteit van handhaving tegen aanbieders zonder vergunning die zich op de Nederlandse markt richten.

Welke bedrijven wel betaald hebben, is niet bekendgemaakt. De volgende boetes zijn sinds 2021 aan illegale goksites opgelegd:

De Kansspelautoriteit legde ook voor miljoenen aan boetes op aan legale online casino's. Het verzoek om informatie betrof nadrukkelijk niet deze boetes, al ligt het voor de hand dat de boetes aan legale goksites wel inbaar zijn gebleken.

Bill55 blijkt barrière bij handhaving

Het innen van boetes bij illegale goksites blijkt in de praktijk lastig, zeker als aanbieders buiten Nederland gevestigd zijn en geen activa in Nederland hebben. Zonder internationale samenwerking of juridische mechanismen is het voor de Ksa moeilijk om betaling af te dwingen, zo blijkt.

Een complicerende factor is de zogenoemde “Bill 55” uit Malta, een lokale wet die het voor Maltese aanbieders mogelijk maakt om juridische bescherming in te roepen tegen buitenlandse boetes. Hierdoor is het voor buitenlandse toezichthouders, waaronder de Nederlandse Ksa, praktisch een stuk lastiger om boetes opgelegd aan in Malta gevestigde bedrijven daadwerkelijk te innen, als die bedrijven daar niet vrijwillig toe overgaan.

Tot op heden stond Bill 55 vooral bekend als juridisch schild voor goksites die door rechters schadevergoedingen moeten betalen aan gedupeerde spelers. Dat dezelfde wet ook bruikbaar is voor gokbedrijven tegen boetes van buitenlandse toezichthouders, kwam niet eerder zo nadrukkelijk voor het voetlicht.

Kansspelautoriteit-woordvoerder Marloes Derks bevestigt aan CasinoZorgplicht dat Bill 55 de situatie bemoeilijkt:

“Op dit moment wordt het innen van boetes bemoeilijkt door Bill55, maar op de lange termijn is dat waarschijnlijk niet het geval omdat Bill55 mogelijk in strijd is met Europees recht.”

Marloes Derks, Kansspelautoriteit

Ook op Curaçao gevestigde gokbedrijven komen niet vrijwillig over de balk, zo blijkt. Hoewel Curaçao sinds geruime tijd werkt aan hervormingen van het vergunningenstelsel, inclusief de oprichting van de Curaçao Gaming Authority (CGA), blijven de oude beschikkingen en de beperkte internationale rechtsmacht van grote invloed op boete-inning.

Ksa werkt met commerciële incassobureaus

De Kansspelautoriteit laat aan CasinoZorgplicht en CasinoNieuws weten dat handhaving tegen illegale aanbieders onverminderd prioriteit heeft. In aanvulling op boetes zet de toezichthouder ook andere middelen in bij de bestrijding van illegale goksites, zoals dwangsommen, het aanspreken van betaal- en advertentiebedrijven, en het blokkeren van domeinen.

Daarnaast is de Kansspelautoriteit een pilot gestart om de boetes bij illegale goksites te innen met behulp van commercieële incassobureaus, laat de toezichthouder weten aan CasinoNieuws:

“Om de betaling van opgelegde boetes op dit moment te bevorderen, is de Ksa gestart met een pilot waarbij voor opgelegde boetes wordt samengewerkt met een externe partij. Hierbij worden commerciële incassobureaus ingeschakeld om de boetes te innen.”

Marloes Derks, Kansspelautoriteit

Eerder werd al duidelijk dat de effectiviteit van handhaving mede afhankelijk is van internationale samenwerking en de bereidheid van andere jurisdicties om op te treden. Staatssecretaris Teun Struycken gaf in een antwoord op Kamervragen eerder dit jaar al gewicht aan internationale samenwerking door toezichthouders, al concentreren die zich vooralsnog in hun samenwerking op het delen van informatie en niet op het uitvoering geven aan lokale uitspraken.

CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal

Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!