Interview Willem van Oort: “Het komt toch wel heel dicht in de buurt van een ban”

In gesprek met Willem van Oort over de recente ontwikkelingen in de Nederlandse gokmarkt. De gokindustrie-expert en consultant deelt zijn kijk op de verrassingen en uitdagingen sinds de marktopenstelling, met bijzondere aandacht voor de implicaties van de beperkingen op marketing en de impact daarvan op zowel gevestigde als potentiële marktdeelnemers.

	8 juni 2023
	KIT, Amsterdam
	GaminginHolland.com/event-details
	GaminginHolland.com/agenda-2023

Hoe kijk jij terug op de ontwikkelingen sinds het opengaan van de markt, met name op het gebied van marketing en de indamming daarvan?

Vooraf had ik gedacht dat de grote internationale aanbieders de markt zouden komen bestormen. Misschien niet vanaf dag 1 – vanwege de afkoelingsperiode – maar toch wel in tweede instantie. Zoals we allemaal hebben kunnen zien, liep het in de praktijk anders. Er zijn heel wat grote namen die vooralsnog schitteren door afwezigheid. Gaan die überhaupt nog komen? In veel gevallen waag ik het te betwijfelen.

Wat betreft de reclamebeperkingen, ik had wel verwacht dat er iets dergelijks zou komen. De Minister hintte daar ook al op. Eerst even behoorlijk wat reclame toestaan om de markt te kanaliseren en de spelers naar het legale aanbod te krijgen. Daarna zouden we wel zien of dat ook voor de langere termijn een wenselijke situatie zou blijven. Ik denk echter dat de Minister en zijn ambtenaren nog best verrast zijn geweest door de hevige reacties in de Tweede Kamer. Eerder en harder ingrijpen werd zo onvermijdelijk. Ook dankzij het gebrek aan terughoudendheid vanuit de industrie, natuurlijk. Maar ja, ga jij je inhouden als je niet weet of je concurrenten dat ook gaan doen? Leg dat maar eens uit aan je aandeelhouders.

In bredere zin is het reclamefiasco natuurlijk ook een gevolg van het hele wetgevingstraject. Het oorspronkelijke wetsvoorstel dateert uit 2014 en kwam toen al uit een liberale koker. Maar de wereld is niet stil blijven staan en je ziet ook in andere markten die toen al – of nog eerder – reguleerden dat veel regels zijn aangescherpt. Men is er sindsdien in heel Europa wat strakker op gaan zitten. Als Nederland eerder had gereguleerd, had je geleidelijk in die organische verandering mee kunnen gaan. Maar nu is het in veel opzichten opeens van nul tot honderd de andere kant op.

Op welke vlakken heeft het Besluit ongerichte reclame kansspelen op afstand jou verbaasd?

Laat ik vooropstellen dat ik vind dat er betere maatregelen denkbaar waren om de reclamedruk te beperken. Het Besluit ongerichte reclame kansspelen op afstand (Besluit orka) gaat wel héél ver, vind ik.

Maar als je kijkt naar de tekst van het Besluit dat er nu ligt, ben ik vooral verrast door het gebrek aan detail. Wat zijn de ‘best beschikbare maatregelen’ en ‘best beschikbare technieken’? Op dit moment hebben we nog net iets meer dan een maand te gaan en weten we nog steeds niet echt waar we aan toe zijn. Ik hoop dat de Kansspelautoriteit snel met meer specifieke beleidsregels komt.

Tot slot, als legale aanbieders voortaan alleen nog maar reclame via internet mogen maken, zou het me geen verkeerd idee lijken als er wat harder gehandhaafd gaat worden op de online reclame die illegale aanbieders nog steeds maken. Wat je niet wilt, is dat het onderscheid legaal – illegaal nog verder vervaagt.

Het Ministerie sprak nadrukkelijk uit dat het niet als een de facto ban gezien moet worden. Hoe zie jij dit?

Het komt toch wel heel dicht in de buurt van een ban.

Verwacht jij dat het besluit een impact op de kanalisatie zal kennen?

Dat verwacht ik wel, ja. Kanalisatie is geen statisch gegeven. Dat we nu boven de 85 procent zitten, geeft geen enkele garantie dat dit zo blijft. Kanalisatie moet je bijhouden. Gaat dat lukken zonder reclame? Dat vind ik nog maar zeer de vraag.

Dat gezegd hebbende, moet je je natuurlijk ook weet niet blindstaren op kanalisatiepercentages. Stel: je kan 100 procent kanalisatie bereiken, maar alleen ten koste van nul procent spelersbescherming. Is dat dan een goede ruil? Realistisch gesproken, zullen er altijd mensen zijn die tóch de illegale markt op willen. Als je afdoende bescherming wil bieden op de legale markt, is dat onvermijdelijk.

Maar deze afweging heeft ook een keerzijde. Welk percentage spelers ben je bereid los te laten om de rest nóg beter te kunnen beschermen? Daar kun je gemakkelijk te ver in gaan. Want die spelers die je loslaat, die zie je niet meer – en dan is het ook politiek al snel geen probleem meer.

Ter illustratie: een paar jaar geleden was online gokken een groot maatschappelijk probleem in Italië. Dus er moest en zou een reclameverbod komen. Dat verbod kwam er inderdaad en nu heeft niemand het meer over gokken. Want dankzij het reclameverbod is het probleem nu onzichtbaar voor de gemiddelde consument. Maar wordt er nu ook minder gegokt? Wat we weten, is dat de illegale markt relatief groter is geworden ten opzichte van de legale markt. Heb je dan per se de juiste keuze gemaakt?

Hoe zijn de ontwikkelingen in Duitsland en Spanje, twee andere landen die jij nadrukkelijk volgt met Gaming in Germany en Gaming in Spain.

Wat betreft Duitsland is het eigenlijk nog te vroeg om daar iets over te zeggen. Wat het ook niet gemakkelijker maakt, is dat gokken vrijwel volledig een competentie van de deelstaten is. Dus die moeten er met zijn zestienen iets van gaan vinden. Dus zo snel als in Nederland zal het wel niet gaan.

In Spanje zijn al in 2019 stevige reclamebeperkingen ingevoerd. Officieel mag het geen verbod heten, maar heel veel scheelt het niet. Om een voorbeeld te geven: televisiereclame mag, maar alleen tussen één en vijf uur ’s nachts. Daar heb je als aanbieder natuurlijk niet bijster veel aan als je jezelf in de markt wil zetten.

Wat natuurlijk wel een groot verschil is tussen Nederland en Spanje is dat de Spaanse markt op het moment van de reclamebeperkingen al bijna tien jaar was gereguleerd. Aanbieders hebben dus ruim de tijd gehad om naamsbekendheid en marktaandeel te verwerven. In Nederland ligt dat natuurlijk anders.

Wat kunnen mensen verwachten tijdens Gaming in Holland en waar kijk je zelf naar uit op 8 juni?

Het is altijd goed om te zien als je bezoekers een goede dag hebben. Bij Gaming in Holland staat uiteraard de inhoud voorop. Maar daarnaast creëren we natuurlijk ook altijd ruimte voor onze bezoekers om te netwerken en persoonlijk kennis met elkaar te maken. Wat dat betreft, zie ik dit jaar met name waarde voor affiliates. Vanwege de komende reclamebeperkingen wordt hun rol belangrijker in de markt. Het is daarom goed om kennis uit te wisselen over de manier waarop deze nieuwe situatie het beste kan worden ingevuld – natuurlijk ook in samenspraak met alle operators die dit jaar bij Gaming in Holland aanwezig zullen zijn.

Programma Gaming in Holland (8 juni 2023)

Lees meer nieuwsberichten over Gaming in Holland

Interview Willem van Oort: “Het komt toch wel heel dicht in de buurt van een ban”

• 25 mei 2023

Gaming in Holland webinar: Welke impact zal het reclameverbod op de Nederlandse legale online gokmarkt hebben?

• 19 mei 2023

Jansen: ‘Aanbieders blijven de wettelijke grenzen opzoeken’

• 15 december 2022

Ministerie: advies Raad van State inzake verbod gokreclames wordt op korte termijn verwacht

• 14 december 2022

CEO Nederlandse Loterij: Voer debat op basis van data, niet emotie

• 14 december 2022

Holland Casino roept op tot eenheid in de industrie

• 14 december 2022

Gaming in Holland conferentie en expo in Jaarbeurs Utrecht

• 14 juni 2022

Mindway AI benoemt Willem van Oort tot raad van bestuur

• 24 februari 2022

Ksa: meerdere nieuwe online casino’s komende weken

• 19 januari 2022

René Jansen bij Gaming in Holland: “Morgen horen tien online casino’s dat ze vergunning hebben”

• 28 september 2021
• 1