CasinoNieuws.nl Podcast #71: Jaaroverzicht 2024

In aflevering 71 van de CasinoNieuws.nl podcast nemen Frank Op de Woerd, Jeffrey Noeken en Jimmy Driessen het jaar 2024 door. Een jaar waarin de politiek nog meer maatregelen wilde nemen, de evaluatie van de Wet Koa plaatsvond en een jaar waarin de sector te maken kreeg met nieuwe beleidsbepalers.

Op 1 juli 2024 traden de nieuwe beleidsbepalers op het gebied van kansspelen in functie. Teun Struycken werd de nieuwe staatssecretaris voor Rechtsbescherming, Michel Groothuizen werd voorzitter van de Kansspelautoriteit, en Folkert Idsinga kreeg de staatsdeelnemingen in zijn portefeuille als staatssecretaris van Financiën. Idsinga was er slechts voor enkele maanden, waarna hij werd vervangen door Tjebbe van Oostenbruggen.

Evaluatie

Daarnaast was 2024 het jaar waarin de evaluatie van de Wet Kansspelen op afstand gepland stond. Vanuit de politiek werd meermaals opgeroepen om de evaluatie niet af te wachten, want verschillende partijen wilden al eerder maatregelen doorvoeren om voornamelijk online gokbedrijven te beteugelen.

In februari diende Mirjam Bikker een motie in voor overkoepelende speellimieten, er werd een (niet aangenomen) motie ingediend voor een totaalverbod op online gokreclames, en in april volgde een stortvloed aan moties over online gokken. De Kamer stemde niet voor een totaalverbod op gokreclames, maar een verbod op online reclame vond wel genoeg steun. Daarnaast werd een motie aangenomen om kansspelen met een ‘aantoonbaar zeer hoog risico' te verbieden.

Het rapport over de Evaluatie van de Wet Koa was uiteindelijk duidelijk: het was veel te naïef om de zorgplicht bij de online kansspelaanbieders neer te leggen. Dat de zorgplicht onvoldoende werd uitgevoerd werd eerder al bevestigd door de Kansspelautoriteit, maar een experiment van de Volkskrant toonde aan dat er duidelijke regels moeten komen.

Speellimieten

Een deel van die regels werd ook in 2024 ingevoerd. Er volgden twee soorten speellimieten door de invoering van de Beleidsregel Verantwoord Spelen, en de Regeling Speellimieten. Online casino's werden verplicht om een contactmoment te laten plaatsvinden als gokkers een speellimiet instelden van € 350 of meer per maand. Daarnaast kwam er een compleet nieuw stortingslimiet: de netto stortingslimiet.

Spelers die in een kalendermaand € 700 meer storten dan zij hadden uitbetaald, moesten niet langer kunnen storten tot zij aantonen dat zij over de financiële middelen beschikken om met grotere bedragen te kunnen gokken.

Politieke initiatieven

Ondanks de ingevoerde beleidsregel en regeling was het volgens de bekende politieke partijen nog niet genoeg. In oktober 2024, kort voor de voortgangsbrief van Teun Struycken, kwamen de SGP en het CDA met een initiatiefnota. Hierin stelden zij voor om de Wet Kansspelen op afstand terug te draaien.

Een maand later kondigden Mirjam Bikker en Michiel van Nispen hun initiatiefwet aan. De Kamerleden gingen er vanuit onvoldoende steun te krijgen voor het terugdraaien van de online gokwet en kozen daarom voor een maatregelenpakket als alternatief. Ondanks dat Van Nispen en Bikker voorstander leken van een totaalverbod op gokreclame stond er in de aangekondigde initiatiefnota ‘een hele kleine tenzij' als het gaat om reclame voor online gokken.

Kansspelbelasting

Een van de andere hoofdonderwerpen in het jaar 2024 is de aangekondigde verhoging van de kansspelbelasting. In het regeerakkoord van het nieuwe kabinet werd een tariefverhoging genoemd van 30,5% naar 37,8%. Dit nieuws kwam kort na een rapport van de landgebonden kansspelsector over hoeveel impact de verhoging van 29,5% naar 30,% (sinds 1 januari 2024) had op de fysieke goksector.

Na veel reacties besloot het kabinet de sector enige ademruimte te geven door de verhoging in twee stappen door te voeren: vanaf 1 januari 2025 geldt een tarief van 34,2% waarna het tarief een jaar later wordt verhoogd naar de genoemde 37,8%.

Het rapport van Atlas Research was duidelijk: er is geen realistisch scenario waarin de landgebonden kansspelsector een nulresultaat behaalt na het verhogen van de kansspelbelasting.

Ook Holland Casino maakte in 2024 duidelijk dat het al zware tijden waren en dat de toekomst er niet bepaald rooskleurig uitziet. De staatsdeelneming schreef € 3,5 miljoen verlies in het eerste half jaar van 2024 en kondigde aan maatregelen te moeten nemen om de belastingverhoging op te kunnen vangen. Agressieve reclamecampagnes kwamen er uiteindelijk niet, maar wel besloot Holland Casino wijzigingen door te voeren. Zo stopten de twee 24 uur-vestigingen met het non-stop open zijn en gaat een vestiging haar deuren sluiten.

Naast Holland Casino sloten ook andere landgebonden aanbieders vestigingen. Eerder dit jaar sloot Fair Play Casino vijf van haar vestigingen en JVH Gaming kondigde in december de sluiting aan van maar liefst 23 vestigingen.

Tariefdifferentiatie

De verhoging van de kansspelbelasting had niet alleen gevolgen voor de fysieke en online casino's, maar ook alle andere vormen van kansspelen krijgen te maken met hogere lasten. Het zorgde voor steun vanuit de goede doelen en voornamelijk vanuit de sport, want die zagen dat de verhoging van de kansspelbelasting vooral gevolgen zou hebben voor hen. De loterijen gaan waarschijnlijk, zo voorspelde Atlas Research, hun afdracht verlagen om de belastingverhoging op te kunnen vangen.

Daarnaast ontstond er een opvallend sterke lobby voor bingo. Er werd een uitzondering voor het kansspel gemaakt in de Alcoholwet nadat ouderen niet meer bingo konden spelen in het buurthuis als daar ook alcohol werd geschonken. Niet veel later volgde een oproep om bingoavonden, die nu nog de Wet op de kansspelen overtreden, gewoon toe te staan.

Kanalisatie

Een van de gevolgen van de verhoging van de kansspelbelasting zou een lagere kanalisatiegraad zijn, zo werd gewaarschuwd. Ook paste H2 Gambling Capital haar voorspellingen aan voor de kanalisatie in Nederland in de komende jaren. Voor het eerst werd gesproken over een kanalisatiegraad van lager dan 80%.

Dat de kanalisatiegraad lager uit zal vallen, komt ook door de stijgende dreiging van illegale online casino's en diens affiliates. Het Keurmerk Verantwoorde Affiliates toonde met meerdere onderzoeken aan dat spelers onvoldoende worden beschermd bij deze aanbieders zonder vergunning.

Er volgden initiatieven waarbij legale affiliates en goksites pagina's aanmaakten over Casino's Zonder Cruks om maar in Google te kunnen concurreren met deze illegale partijen. En na de invoering van de speellimieten op 1 oktober 2024 volgde het antwoord van de illegale affiliates: er werd gericht geadverteerd met ‘casino's zonder limiet‘.

Ontwikkelingen op de kansspelmarkt

Ook op de legale kansspelmarkt gebeurde veel in 2024. Zo won JVH een rechtszaak van de Kansspelautoriteit over de monopolievergunningen van de staatsdeelnemingen. Het Nederlandse kansspelbeleid zou niet meer horizontaal consistent zijn door de legalisatie van online kansspelen. De toezichthouder ging in hoger beroep, maar een uitspraak moet nog volgen.

Daarnaast was 2024 een jaar van meerdere nieuwe online casino's, maar ook vertrekkende online aanbieders. Vergunninghouders van het eerste uur, tombola en LiveScore Bet, besloten te vertrekken van de Nederlandse markt. Volgens LiveScore Bet was Nederland commercieel gezien geen levensvatbare markt meer.

Nadat eerder BetCity al werd overgenomen door Entain volgden in 2024 nog eens drie overnames van legale online casino's in Nederland. Het Franse FDJ nam Kindred, het moederbedrijf van Unibet, over. Ook betrad Betsson de Nederlandse markt door Goldrun Casino over te nemen en recentelijk werd ook One Casino overgenomen. Zodra deze deal wordt afgerond is One Casino eigendom van de Glitnor Group.

De bedrijven zullen hopen dat deze overnames soepeler zullen verlopen dan de deal die Entain sloot voor de overname van BetCity. Begin 2024 werd duidelijk dat Entain de voormalig eigenaren van BetCity voor de rechter sleepte, omdat het bedrijf minder waard zou zijn dan gedacht. Na claims en counterclaims werd aan het einde van het jaar duidelijk dat de partijen een schikking hadden getroffen waardoor de rechtbank geen uitspraak hoefde te doen in de zaak.

Kansspelautoriteit

Voor de Kansspelautoriteit was 2024 het jaar van de lasten onder dwangsom. Er werd in veel gevallen gekozen voor een last onder dwangsom om illegale online casino's snel te doen stoppen met het overtreden van de kansspelwetgeving. Hierdoor werden weinig boetes uitgedeeld in 2024, maar stiekem weten we dat deze in 2025 nog zullen volgen.

Naast lasten onder dwangsom was de Kansspelautoriteit ook actief met bewustwordingscampagnes. Tijdens de sportzomer van 2024 werden vooral jongvolwassenen gewaarschuwd in de hoop dat zij hun gokgedrag onder controle zouden houden. En ook in december kwam er een nieuwe bewustwordingscampagne. Met ‘pak je leven weer op, neem een gokstop‘ speelt de toezichthouder in op het gevoel van de gokker.

Tot slot was 2024 het jaar van Benzi Loonstein en zijn strijd tegen de online casino's die voor 1 oktober 2021 actief waren in Nederland, en was 2024 het jaar van minister Javier Silvania en zijn nieuwe gokwet op Curaçao. Na een jaar met wijzigingen, discussies, aangiftes, en Facebook-posts werd de Landsverordening op de Kansspelen halverwege december toch aangenomen door de Staten op Curaçao.

CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal

Altijd het laatste nieuws over de Nederlandse kansspelindustrie direct op je telefoon of WhatsApp op je computer? Volg het CasinoNieuws.nl WhatsApp-kanaal en mis niets meer!